A pergunta sobre os ímãs que sustentam o hardware de IA já não é se o Brasil tem a rocha. É quem detém o requerimento e onde o óxido é separado. A Associated Press e a Repórter Brasil revisaram todos os registros da Agência Nacional de Mineração até junho e encontraram 2.727 requerimentos de pesquisa de terras raras protocolados, 42 por cento deles por subsidiárias de mineradoras estrangeiras ou empresas com participação estrangeira, e 11 das 20 maiores requerentes com capital estrangeiro, sobretudo australiano, americano e canadense [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026]. Mais de 86 por cento foram protocolados nos últimos três anos, incluindo 268 no primeiro semestre de 2026. A resposta de Brasília, um projeto que condiciona o investimento estrangeiro à transferência de capacidade de processamento para o país, não andou. O próprio registro do Senado, apurado às 08h03 de 20 de agosto, ainda mostra o PL 2780/2024 com a situação AGUARDANDO DESPACHO, como está desde que chegou da Câmara em 8 de maio [Senado Federal, PL 2780/2024, apurado em 20 de agosto de 2026].
O que está acontecendo
- 2.727 requerimentos de pesquisa de terras raras constam na ANM até junho, 42 por cento com vínculo estrangeiro. Empresas australianas lideram com 695, quase um terço deles protocolados pela Borborema Recursos Minerais, subsidiária da Brazilian Rare Earths Pty Ltd, de Sydney. Empresas americanas aparecem em segundo com 347, dos quais a Alpha Minerals Brasil, controlada pela Rare Earth Americas Inc., do Texas, responde por 181 [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026].
- Empresas chinesas não haviam protocolado nenhum requerimento de mineração de terras raras no Brasil até junho. Elas se posicionam por outras vias: a estatal China Nonferrous Metal Mining Group comprou a Mineração Taboca, maior produtora de estanho do Brasil, no ano passado, e anunciou planos de estudar o potencial de terras raras no entorno de sua mina de cassiterita na Amazônia, e a Shenghe Resources assinou um memorando de entendimento com a WEG Mineração e a Fenrir do Brasil, que tem um projeto em Minas Gerais [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026].
- Ao menos 25 por cento dos requerimentos se sobrepõem a, ou estão a menos de 10 quilômetros de, 283 áreas protegidas e territórios indígenas, segundo o Observatório da Transição Energética, plataforma desenvolvida pela Repórter Brasil que cruza a geolocalização dos projetos com terras protegidas [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026].
Ângulo Brasil
O mecanismo que importa para os materiais de IA é a etapa de separação, não a contagem de requerimentos. O parlamentar Zé Silva, autor do projeto federal em tramitação sobre minerais críticos e terras raras, colocou a questão de forma direta: “O desafio hoje é que a China domina o processamento e o refino”, e sob sua proposta as empresas são bem-vindas para investir, mas “precisam transferir tecnologia para o Brasil, inclusive capacidade de processamento” [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026]. O projeto também criaria um conselho nacional para monitorar influência estrangeira significativa no setor.
O detalhe processual é a parte que as agências não carregaram. O presidente do Senado, Davi Alcolumbre, anunciou na sexta-feira, 14 de agosto, que três prioridades do governo, entre elas o projeto dos minerais, tinham ido às comissões, e, falando em Oiapoque, no Amapá, em 17 de agosto, o presidente Lula disse que o Brasil não vai deixar que ninguém de fora venha explorar seus minérios porque o país quer fazer a transformação aqui [Metrópoles, 17 de agosto de 2026]. O registro do Senado ainda não reflete o encaminhamento. O PL 2780/2024, o texto de Zé Silva que chegou da Câmara em 8 de maio, está com a situação AGUARDANDO DESPACHO desde aquela data e continuava assim quando a página do Senado foi apurada às 08h03 de 20 de agosto. Um requerimento de urgência de líder, o RQS 506/2026, apresentado em 6 de julho, segue aguardando inclusão na Ordem do Dia [Senado Federal, PL 2780/2024, apurado em 20 de agosto de 2026]. O texto que de fato tem relator é outro veículo: o PL 4443/2025, do senador Renan Calheiros, está com o senador Wilder Morais na Comissão de Serviços de Infraestrutura desde 15 de julho [Senado Federal, PL 4443/2025, apurado em 19 de agosto de 2026]. Um anúncio não é um despacho, e o projeto de que Brasília fala não é o projeto que anda. Os 268 requerimentos protocolados neste semestre foram protocolados sob as regras que existem hoje, e a pressão também corre no sentido oposto: o Ministério de Minas e Energia discutiu agilizar o licenciamento ambiental de projetos estratégicos, e o senador Flávio Bolsonaro, que desafia Lula na eleição de outubro, também propôs licenciamento mais rápido [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026].
Ângulo Estados Unidos
Washington agora é acionista, não apenas credor. A Serra Verde, única produtora de terras raras do Brasil e a única fora da Ásia capaz de fornecer os quatro elementos magnéticos (neodímio, praseodímio, disprósio e térbio), obteve um pacote de US$ 565 milhões da US International Development Finance Corporation em fevereiro. Em abril, a USA Rare Earth concordou em adquiri-la por cerca de US$ 2,8 bilhões, três meses depois de o Departamento de Comércio anunciar até US$ 1,6 bilhão em apoio à USA Rare Earth. O Comércio recebe mais de 16 milhões de ações, e a operação foi concluída em junho [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026]. Separadamente, a Aclara Resources, empresa canadense cujos requerimentos em Goiás se sobrepõem ao território da Família Magalhães, comunidade afro-brasileira de cerca de 30 famílias, obteve US$ 5 milhões em financiamento de desenvolvimento de projeto da DFC no ano passado e abriu uma planta piloto de processamento na Louisiana. A Aclara declarou que o projeto inicialmente se sobrepunha ao território da comunidade, mas que “nenhuma atividade de mineração ocorrerá ali”. Ainda assim, moradores temem que operações com início possível já em 2028 afetem nascentes e a fauna local [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026]. Esse é risco de cronograma a montante de qualquer contrato de offtake.
Ângulo China
Zero protocolos é mais informativo do que uma onda de protocolos seria. Pequim já detém a etapa de separação e refino, exatamente a alavanca que o projeto brasileiro visa, e não precisa de requerimentos greenfield no Brasil para mantê-la. Comprar participação em uma operação de estanho em produção na Amazônia com potencial de terras raras e assinar um memorando com nomes industriais brasileiros é mais barato e menos visível do que disputar a fila de requerimentos. Leonardo Durans, diretor do Ministério do Comércio do Brasil que acompanha a política de terras raras, disse que o país não vai tomar partido na disputa entre Estados Unidos e China [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026].
O que isso significa
A taxa de atrito é a disciplina aqui. Julio Nery, do Instituto Brasileiro de Mineração, estima que de cada 1.000 prospectos de terras raras cerca de 100 justificam sondagem, e desses 100 cerca de dois se tornam bons projetos [AP e Repórter Brasil, 20 de agosto de 2026]. Aplicado a 268 requerimentos em meio ano, a corrida por requerimentos é compra de opção, não oferta a caminho. A leitura do SOV50 do desk registra terras raras com HHI de 0,52 contra a China em cerca de 70 por cento da produção, com o índice em formato de preço a 121,8, recuo de 0,16 por cento na semana e alta de 14,6 por cento no ano, enquanto o SDX, o lado da oferta alternativa da mesma pergunta, está em 98,3, recuo de 1,01 por cento na semana e queda de 3,9 por cento no ano (arquivo de índices atualizado em 14 de agosto de 2026). A concentração está sendo precificada. A diversificação ainda não está sendo paga. Um estatuto que condicione o acesso estrangeiro à separação doméstica, se aprovado, reduziria a saída de óxido do Brasil no curto prazo e mudaria o que o SDX efetivamente acompanha em prazo mais longo. Nesta semana, ele não está aprovado.
O que observar
- Se o PL 2780/2024 finalmente receber despacho formal a uma comissão indicada, ou se o veículo de Calheiros, o PL 4443/2025, se tornar o texto que carrega a condicionante de processamento. O relatório de Wilder Morais na Comissão de Serviços de Infraestrutura é o sinal a observar.
- Se algum requerimento chinês de terras raras aparecer nos registros da ANM depois do corte de junho, e se o estudo da CNMC no entorno da mina de cassiterita da Taboca se converter em protocolo.
- O cronograma da Aclara em Goiás frente ao início declarado para 2028, e se a sobreposição com a Família Magalhães se tornar condicionante de licenciamento em vez de declaração de empresa.