Brasília fechou os dois arquivos abertos do Brasil em IA em 48 horas. Eles apontam para lados opostos.

Esta mesa vinha carregando dois itens brasileiros em aberto. Em 9 de julho, a lista de acompanhamento apontava a publicação de um cronograma do Redata como a chave que converte os pedidos brasileiros pendentes de data center em decisões de localização. Em 20 de agosto, perguntava se o PL 2780/2024 finalmente receberia um despacho formal para uma comissão nomeada, já que o projeto dos minerais críticos estava parado em AGUARDANDO DESPACHO desde que chegou da Câmara em 8 de maio.

Os dois se fecharam em 48 horas. Não com um despacho e não com um cronograma, mas com votações em plenário e uma viagem até a mesa presidencial.

O que está acontecendo

• O Senado aprovou o PL 278/26, que cria o Redata, o Regime Especial de Tributação para Serviços de Datacenter, na noite de terça-feira, 1º de setembro. O relator Cid Gomes (PSB/CE) acolheu quatro emendas de redação e rejeitou cerca de 30 outras. O texto pode agora seguir para a sanção presidencial [agência eixos, 1º de setembro de 2026].
• O Redata zera impostos federais sobre componentes eletrônicos e de tecnologia da informação importados com destino a data centers. A renúncia pode chegar a R$ 5,2 bilhões ainda este ano e R$ 1 bilhão em cada um dos dois anos seguintes, R$ 7,2 bilhões no cronograma publicado [agência eixos, 1º de setembro de 2026].
• As contrapartidas são específicas: geração renovável ou de baixa emissão para a totalidade da demanda de energia elétrica, Índice de Eficiência Hídrica igual ou inferior a 0,05 litro/kWh na média anual de resfriamento, investimento no país equivalente a 2% do valor dos produtos comprados com o benefício fiscal e 10% dos serviços dos data centers reservados ao mercado interno [agência eixos, 1º de setembro de 2026].
• A emenda de redação número 5, de Laércio Oliveira (PP/SE), substituiu fontes “limpas” por “de baixa emissão”. A mudança de redação é pequena e o efeito não é: amplia a oferta elegível para acomodar o gás natural, que foi como a agência eixos deu manchete à votação. A Secretaria da Mesa da Câmara informou ao presidente do Senado, Davi Alcolumbre, que a mudança alterava o mérito de um texto aprovado pelos deputados em 25 de fevereiro, o que teria obrigado o projeto a voltar. Ainda assim, foi processada como emenda de redação [agência eixos, 1º de setembro de 2026].
• Um dia depois, na quarta-feira, 2 de setembro, o Senado aprovou o PL 2780/2024 em votação simbólica, instituindo a Política Nacional de Minerais Críticos e Estratégicos e o Conselho Nacional para Industrialização de Minerais Críticos e Estratégicos, o CIMCE. O relator Eduardo Braga (MDB/AM) manteve o texto da Câmara intacto. O projeto também segue para sanção [agência eixos e Rádio Senado, 2 de setembro de 2026].
• O lado mineral traz um Fundo Garantidor da Atividade Mineral limitado a R$ 2 bilhões do orçamento público, mais um percentual da receita operacional bruta do setor, e créditos fiscais da ordem de R$ 5 bilhões ao longo de cinco anos para o beneficiamento em território nacional por empresas constituídas sob as leis do país [Rádio Senado, 2 de setembro de 2026]. A habilitação prévia pelo CIMCE libera crédito fiscal de até 20% sobre o processamento mineral feito em território nacional [Poder360, 3 de setembro de 2026].

Ângulo Brasil

O CIMCE é a parte que importa, e não é um grupo de estudos. Caso o projeto seja sancionado, o conselho ficará diretamente ligado à Presidência da República. Ele avalia e homologa operações de relevância estratégica, definidas de modo a incluir transferência de controle societário, compartilhamento de informações geológicas e celebração de vínculos internacionais envolvendo minerais críticos e estratégicos. Na prática, poderá barrar contratos, acordos ou parcerias internacionais de fornecimento, barrar a alienação, cessão ou oneração de títulos minerários outorgados pela União, e vetar acesso a dados por parte de empresas ou governos estrangeiros [Poder360, 3 de setembro de 2026].

A composição revela a intenção. Até 15 representantes do Executivo federal contra apenas dois do setor privado, além de assentos subnacionais e da academia. Emendas que tentaram reequilibrar isso foram rejeitadas [agência eixos, 2 de setembro de 2026]. Braga disse em plenário que o conselho “nada mais fará do que homologar os contratos”, só que agora o Brasil não estaria mais abrindo mão da soberania nacional.

Duas travas entraram no texto. Uma emenda de Tereza Cristina (PP/MS) veda o acúmulo, pelo conselho, de atribuições hoje sob responsabilidade da ANM, deixando a agência com regulação, fiscalização e outorga [agência eixos, 2 de setembro de 2026]. Na fase da Câmara, Arnaldo Jardim (Cidadania/SP) acolheu emendas que substituíram “prévia anuência” por “homologação”, um aceno a um setor que alertava para insegurança jurídica [Poder360, 3 de setembro de 2026]. Os senadores mantiveram esse texto inteiro.

Ângulo Estados Unidos

O setor não se tranquilizou com o verbo mais suave. Frederico Bedran, diretor-presidente da AMC (Associação de Minerais Críticos), chama o conselho de “anomalia jurídica” que não poderia ficar acima do agente regulador. Em entrevista concedida ao Poder360 no final de julho, bem antes desta votação, ele sustentou que a medida traz insegurança jurídica a um setor cujos investimentos são majoritariamente estrangeiros, e fez a pergunta que todo comprador estrangeiro fará a partir de agora: como investir em um projeto de mineração sem saber se ele será homologado. O presidente do Ibram, Pablo Cesário, projeta que apenas uma “pequena fração” das operações será de fato analisada, restrita a casos de segurança de abastecimento interno e soberania nacional, e diz que o instituto vai atuar por mudanças durante a regulamentação [Poder360, 3 de setembro de 2026].

As duas leituras podem estar certas, e esse é o problema. O instrumento existe e sua abertura não está definida. Ele incide sobre um mapa de requerimentos já bastante estrangeiro: quando a AP e a Repórter Brasil revisaram todos os requerimentos de terras raras na ANM até junho, 42% vinham de requerentes com vínculo estrangeiro e os Estados Unidos respondiam por 347 [AP e Repórter Brasil, conforme reportado por esta mesa em 20 de agosto de 2026]. Essas posições foram tomadas quando uma troca de controle era assunto comercial. Agora é uma homologação.

Ângulo China

A cláusula que morde mais forte não é a do capital acionário. É o poder de negar acesso a informações geológicas a governos e empresas estrangeiras e de barrar acordos internacionais de fornecimento. A China não protocolou nenhum requerimento de terras raras na ANM [AP e Repórter Brasil, conforme reportado por esta mesa em 20 de agosto de 2026]. A rota de Pequim para os minerais críticos brasileiros nunca foi o cadastro de requerimentos. Foram contratos e parcerias de processamento, exatamente o que o CIMCE passa a homologar.

O que isso significa

O Brasil passou o ano sendo descrito como o caso de diversificação. Nesta semana, precificou as duas metades desse negócio em 48 horas, e os dois preços estão próximos. R$ 7,2 bilhões de renúncia ao longo de três anos para importar a computação, contra um teto de R$ 2 bilhões de fundo garantidor mais cerca de R$ 5 bilhões de créditos ao processamento ao longo de cinco anos para manter a cadeia mineral em casa, cerca de R$ 7 bilhões (aritmética da mesa sobre os dois cronogramas publicados; os horizontes são diferentes, três anos contra cinco, portanto leia isso como ordem de grandeza e não como uma razão equivalente). Brasília aceita pagar valores comparáveis para hospedar os data centers e para se recusar a ser apenas a pedreira embaixo deles.

Nenhum dos dois é lei ainda. Ambos aguardam a assinatura de Lula e, depois, regulamentação. A regulamentação do Redata terá de definir o que significa “baixa emissão”, que é onde a questão do gás natural de fato se resolve. A regulamentação do CIMCE tem 90 dias a contar da sanção e terá de definir o que é uma operação de relevância estratégica [agência eixos, 1º de setembro de 2026; Poder360, 3 de setembro de 2026]. As leis são a parte fácil.

Nos índices da mesa em 29 de agosto, o SOV50 estava em 122,2 com HHI de cesta de 0,66, contra o SDX em 103,6 e o TAI em 108,4. A concentração está se reprecificando mais rápido do que a diversificação chega. Uma jurisdição que legisla um veto sobre a própria oferta de diversificação não é um caminho óbvio para fechar essa distância.

O que observar

• Se Lula sancionará os dois textos sem vetos, e especificamente se a emenda de redação 5 sobre “baixa emissão” sobreviverá. A Secretaria da Mesa da Câmara já registrou que ela alterava o mérito, o que é um vetor vivo para veto parcial ou questionamento posterior.
• A regulamentação do CIMCE dentro de 90 dias da sanção. O número a procurar é o limite que define uma operação de relevância estratégica. A “pequena fração” de Cesário e a “anomalia jurídica” de Bedran descrevem a mesma lei enquanto esse limite não for escrito.
• A primeira transferência de controle submetida ao CIMCE, e quanto tempo leva a homologação. Uma aquisição australiana ou americana de uma posição brasileira em terras raras, cronometrada ponta a ponta, dirá ao capital estrangeiro mais do que a lei diz.