Em 1º de julho, o Ministério do Comércio da China ativou um mecanismo público de denúncias para suspeitas de violação dos controles de exportação sobre minerais estratégicos de duplo uso. O Aviso nº 26 do MOFCOM de 2026, publicado em 24 de junho, formaliza o que até então era ad hoc: qualquer organização ou pessoa física pode agora registrar denúncias por uma plataforma online ou telefone, denúncias verificadas podem receber recompensas, e a autodenúncia por exportadores conta como fator atenuante na aplicação de penalidades [Global Times, 24 de junho de 2026].

O mecanismo chegou por cima de dois sinais de aplicação da lei registrados em junho, que deslocam a conversa sobre compliance das multas administrativas para a responsabilidade penal individual.

O que está acontecendo

Três ações coercitivas em três semanas, cobrindo as camadas penal, administrativa e civil de denúncia. Isso é desenho de política, não coincidência.

Enfoque Brasil

A questão da propriedade da Serra Verde acabou de ficar mais complicada. A USA Rare Earth anunciou, em abril de 2026, acordo definitivo para adquirir a produtora goiana por cerca de US$ 2,8 bilhões, com contrato de “offtake” de 15 anos cobrindo 100% da produção Fase 1 de neodímio, praseodímio, disprósio e térbio da Serra Verde, respaldado por um veículo de propósito específico capitalizado por agências do governo dos Estados Unidos e capital privado. O plano Fase 1 da Serra Verde tem como meta 6.400 toneladas de óxido total de terras raras até o fim de 2027. O fechamento é esperado para o terceiro trimestre de 2026 [Comunicado da Serra Verde; comunicações a investidores da USA Rare Earth, abril de 2026].

A USA Rare Earth é uma das dez empresas americanas que Pequim adicionou à sua lista de controle de exportação em 22 de junho, junto com a MP Materials [Al Jazeera, 22 de junho de 2026]. O ativo Serra Verde em si é brasileiro e fora do alcance direto da China, mas qualquer componente, reagente, serviço ou insumo de engenharia que toque itens de duplo uso de origem chinesa e flua para uma entidade da lista está agora dentro do escopo do novo regime de denúncias. Isso inclui o lado brasileiro da contraparte: funcionários, contratados e fornecedores brasileiros da Serra Verde que negociam com fornecedores chineses agora precisam considerar um canal público de denúncia que não existia semana passada.

Enfoque Estados Unidos

A inclusão da MP Materials junto com a USA Rare Earth significa que ambos os construtores ocidentais de referência em terras raras estão sujeitos ao alcance extraterritorial que o MOFCOM reivindica sobre qualquer parte que transfira ou forneça itens de duplo uso de origem chinesa a eles, em qualquer localidade. Esse alcance é teórico até ser aplicado; o novo canal de denúncia é a infraestrutura de aplicação. A lista Section 1260H no lado americano já proíbe compras do Departamento de Defesa a entidades designadas, com expansão para bens e serviços produzidos por tais entidades a partir de 30 de junho de 2027 [Morgan Lewis, 1º de julho de 2026]. Os dois lados estão construindo arquiteturas paralelas de triagem; a carga de compliance recai sobre as multinacionais que ficam no meio.

Enfoque China

O mecanismo do Aviso nº 26 delega o setor privado à aplicação dos controles de exportação. Denúncias anônimas são aceitas; denúncias identificadas podem ser recompensadas. A autodenúncia voluntária por exportadores é fator atenuante. Um executivo chinês de uma empresa listada de óptica já foi colocado sob medidas coercitivas por classificação incorreta de germânio. Dois nacionais estrangeiros foram detidos sob acusações de contrabando que supostamente envolvem itens de terras raras. A mensagem aos fornecedores chineses é direta: a responsabilidade pessoal está na sua mesa, e seus funcionários, concorrentes e prestadores de serviço podem acionar o canal.

Consequência prática: exportadores chineses já estão pedindo aos compradores estrangeiros documentação bem mais detalhada de uso final e usuário final do que em qualquer momento dos últimos quatro anos de aperto [Morgan Lewis, 1º de julho de 2026]. A fricção do lado da demanda sobre fluxos de terras raras, germânio e gálio a partir da China sobe sem uma manchete de proibição de exportação.

O que isso significa

Este é o formato de escalada que sinalizamos após as designações de entidades de 22 de junho. As designações nomearam empresas; o Aviso nº 26 fornece a pilha de aplicação que faz as designações morderem fora das fronteiras da China. Para a tese de materiais de IA, isso comprime o cronograma para o “midstream” fora da China: separação, produção de ligas e fabricação de ímãs fora da RPC valem mais por unidade de produção porque o risco de compliance de passar por intermediários chineses é maior. O cronograma de fechamento da Serra Verde (3º trimestre de 2026), a rampa da fábrica de ímãs da MP Materials em Fort Worth no Texas e o anúncio da Centrus Energy em 3 de julho finalizando seu contrato comercial de enriquecimento de HALEU de US$ 900 milhões com o DOE em Piketon no Ohio, todos leem como peças do mesmo buildout [SMR-NucNet, 3 de julho de 2026], correndo contra um relógio de Pequim que acaba de somar informantes públicos à sua equipe de aplicação.

O que observar